日前，中国电动汽车百人会、中国城市规划设计研究院和中国信息通信研究院三方联合发布《智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展年度研究报告（2021）》（以下简称“双智报告”）。

报告中指出，我国双智试点城市已经取得阶段性建设成果，未来要以加强智慧城市基础设施建设、实现不同等级智能网联汽车在特定场景下的示范应用为目标，继续打造集技术、产业、数据、应用、标准等一体的双智协同发展体系。

场景驱动，加速双智建设

报告显示，当前我国汽车产业正逐渐向电动化、智能化、网联化、绿色化转型；城市正推进基于数字化、网络化、智能化的基础设施建设，以更好地服务于人民出行和城市治理。两者在智能化大趋势下形成协同，智慧城市为智能网联汽车发展提供智能基础设施，智能网联汽车也可作为智慧城市建设的牵引力和数字化终端。

这为政府、企业等探索汽车产业转型、城市转型、社会转型新路径提供了指导——双智建设，要以应用场景为驱动。从16个试点城市推进双智建设一年多所得的经验来看，目前基于双智所提出的“场景的发现”和“应用的开发”，其本质都是建立在公共的需求之上的。

在重庆，两江新区与腾讯联手打造西部首个“碳中和”智能网联示范区，通过城市级MaaS应用整合复杂交通路况,并在其中融入泛V2X能力，把自动驾驶车辆、网联车辆等出行工具，统一衔接起来，让乘客通过小程序就可以约车。针对“山城”复杂交通情况，重庆先导区打造出“车船联动”的场景。对此，重庆明月湖协同创新研究院院长杨斐表示，对于老百姓来说，车和船都是一种出行方式，通过MaaS小程序，用户坐智能网联车辆来到湖边，然后根据预约以及到达湖边的时间，就可以上船体验，智慧出行。

在长沙，为解决市民通勤问题，在长沙交警的牵头下，腾讯与湘江智能、希迪智驾等伙伴联合打造了全国首条面向通勤场景智能网联定制公交路线。在长沙315路公交线上通过设置18个信号优先路口，车辆通过智能车载终端能与路侧交通信号灯进行交互，信号灯根据公交的载客量、正点率等情况，动态调整信号相位和配时等，确保公交优先、高效通行、正点到站。云计算则进行实时交通融合计算，协助调度中心实时掌握线路运行状况，做好车辆调度与管理，为市民呈现精准的公交信息服务。

开放融合，夯实数字底座，开展多样化示范应用

“开展城市双智建设，还要建设开源开放、支撑多类应用的车城网平台，面向智能网联汽车和智慧城市开展多样化示范应用”，这是本次发布的双智报告中反复提及的内容。

正如腾讯副总裁、腾讯智慧交通和出行总裁钟翔平日前在第六届世界智能大会上所言：“双智建设，需要三智。即智能网联、智慧交通和智慧城市的深度协同”。为了更好的推进智能网联汽车和智慧城市示范工作，腾讯于近日发布了“智能网联开放平台”，以网联一张图等腾讯智能网联核心引擎、孪生开放等生态适配引擎、以及业主自有引擎为基础，助力标准互认、互联互通、能力互享和开放兼容等，帮助业主既能服务B端产业生态，也能实现运营、服务和研发的效能提升。

另外，开放融合的产业生态也发挥着举足轻重的作用。如何发挥企业优势，与生态伙伴一道通过技术升级、平台开放等多个方面，扩展双智建设的应用生态、能力生态、商业生态和产学研生态等，也是推进双智建设健康可持续发展的关键要素。

例如，在天津（西青）国家级车联网先导区，腾讯已经联合众多产业生态合作伙伴，共同打造出城市级大规模的互联互通平台和基于互联网的车路协同体系，支撑落地了丰富的车联网应用场景，在重点区域进行交通基础设施网联功能改造和核心系统能力升级，打通了人、车、路、云的数字闭环。目前，天津（西青）国家级车联网先导区应用场景超过100个，具备10万辆车服务规模，支持更大的建设规模和更多的互联互通平台，探索可复制的商业运营模式。

制定标准，保障双智发展规范化、可持续发展

要实现双智的规范化、健康化发展，统一的标准体系不可或缺。本次发布的双智报告中也明确提出，要完善标准制度，建立智能网联汽车与智慧城市基础设施相关技术标准体系，并形成双智标准常态化工作机制。

由于是创新产业，所以双智的发展需要突破很多以往制度和法规上的桎梏，不断地进行制度创新的供给。在中国工程院院士郭仁忠看来，双智是一个创新的探索，需要从标准体系等多个维度去推进。腾讯智慧交通副总裁施雪松也曾表示，“双智建设，标准先行”，标准能打破交通、汽车、通信等行业间的应用壁垒，实现物流和数据流的全面协同，促进构建开放生态下的产业共同体。

事实上，自2021年住房和城乡建设部和工业和信息化部公布实施双智建设工作以来，很多试点城市已经陆续出台一系列相关标准。今年4月，《北京市智能网联汽车政策先行区乘用车无人化道路测试与示范应用管理实施细则》及其配套技术规范文件《北京市智能网联汽车政策先行区智能网联乘用车无人化示范应用测试技术规范》同步发布，在国内首开乘用车无人化运营试点；长沙市也发布《长沙市智能网联汽车道路测试与示范应用管理细则（试行V4.0》，进一步完善了道路测试及应用示范工作的管理程序等重点内容，大力推进推智能网联汽车产业发展。

2021年，腾讯联合生态伙伴发布了《天津西青车联网先导区技术标准与实践》白皮书。白皮书基于先导区的技术实践，提出了技术实现方案和标准架构，并围绕《国家车联网标准体系建设指南》标准体系，从建设、管理、运营、服务四个维度丰富标准支撑框架，进而实现产业的规模复制，“在进行创新性技术实践的同时，沉淀完善技术标准，为车联网产业各界人士提供了专业的学习和决策参考。”

如今，各个试点城市已围绕建设城市智能基础设施、建设车城网平台、开展示范应用以及完善标准制度等任务，取得了阶段性的建设成效。未来，腾讯等互联网科技企业将继续与行业加强合作，加速完善双智协同发展体系，面向G端、B端和C端商业模式逐步形成双智生态，促进新经济发展和民生改善，实现智慧交通和智慧城市共同繁荣。